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买房落户符合法律政策吗?
发布: 龙禧   来源: www.hblxls.com   时间:2018/8/31
 
      继天津、重庆等地出台购房落户这一鼓励民众买房的政策之后,成都最近也推出这一政策,那么—— 出台买房落户政策的初衷是拉动房屋需求、保持房地产业的“繁荣”发展。随着全球金融危机的加剧,美国的房产商也打出了“购房获绿卡”的广告词(《北京晚报》2009年4月13日第四版)。但与我们的政府行为不同,后者是商人行为,而且还附有购房者必须在美国投资100万美元,并直接创造10个就业机会等诸多法定条件。民众对某些地域的非农业户口趋之若鹜,除去对身份上的渴望外,更重要的是这些户口具有很高的经济附加值。
     户口能为我们带来什么呢?对买房落户政策感兴趣的购房者,其主要目的不外有二:孩子上学不用交相关费用;自己获得特定城市人的身份。因此,公众对买房落户的政策备加关注,毕竟人不能选择自己的出身,但可以通过努力改变自己的身份。然而,户口本身不是商品,能否成为“买一赠一”的赠品值得我们考虑。
     我国政府对户口交易一向持鲜明的反对态度。1977年《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定》提出了处理户口迁移的原则:从农村迁往市、镇(含矿区、林区等,下同),由农业人口转为非农业人口,从其他市迁往北京、上海、天津三市的,要严加控制。从镇迁往市,从小市迁往大市,从一般农村迁往市郊、镇郊农村或国营农场、蔬菜队、经济作物区的,应适当控制。上世纪九十年代很多地方兴起出卖非农业户口的做法,有关部门曾及时出面制止。公安部于1992年5月下发了《坚决制止公开出卖非农业户口错误做法的紧急通知》。该通知指出鉴于户籍改革涉及面广,关系到国家经济承受能力、人口控制等一系列问题,而且十分敏感,需要慎重对待。因此,各级公安机关要认真开展调查研究,提出改革意见,逐级上报公安部,由公安部商有关部门提出改革办法,报国务院批准后实施。1992年8月中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于立即制止出卖非农业户口的紧急通知》,指出“近几个月来,不少地区的市、县为筹集资金,公开标价出卖非农业户口,严重扰乱了户口管理工作,在群众中引起强烈反应,增加了社会不安定因素”。该通知要求各省、自治区、直辖市党委和人民政府必须采取坚决果断措施,立即制止违反户口管理规定、交钱就办理“农转非”户口的错误做法。任何地方和部门不得以筹集资金等各种名义、各种理由擅自办理。对有令不行、有禁不止的,务必追究有关领导和承办人的责任。要求各级公安机关充分发挥户口管理的职能作用,严格执行《中华人民共和国户口登记条例》和国家的各项户口政策规定。上述规定和通知比较精辟地表明了我国政府对户籍制度重要性、户籍制度改革必要性和谨慎性的态度。
     买房落户实质是一种变相的户口交易,是不符合国家相关政策的。买房落户的政策甫一出台,就招来了诸多质疑。有网友谴责政府九十年代卖户口,二十一世纪卖地。还有学者称购房落户与户籍改革的最终目标背道而驰。户籍改革首先需要建立一套城乡统一的户口登记制度,实现公民的自由迁徙。在推进户籍改革过程中要逐步剥离附加在户口上的种种社会福利,比如教育、医疗、养老等等,从而减少户籍的含金量,但是,很多城市的购房落户政策恰恰相反,是在利用城市户籍的含金量来吸引外来购房者。这样的户籍新政是跟户籍改革的最终目标背道而驰的。同时,对那些已经身在城市、并为城市作出贡献的外来务工者,如果他们没有对房地产投资,这座城市就对他关上大门,显然,这样的户籍改革就有嫌贫爱富的嫌疑。
 
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